去年开始,合肥街头出现的共享单车解决市民出行“最后一公里”的难题;如今,随处可见的共享单车也带来了城市管理难题。加强共享单车的“准入制度”、尝试“立体停放”、设立“电子围栏”、将车辆使用纳入个人征信……今年的市两会上,多位代表、委员就共享单车的管理支招。

 

  加强共享单车后续管理与服务

 

  合肥市人大代表胡红琼通过调研发现,市民对车辆损坏不能及时维修问题,车辆乱停乱放问题、车辆押金不能及时退还等问题的反映较为强烈。

 

  对此,胡红琼建议共享单车监管单位督促单车企业加大路面维保人员比例和巡查管控力度,并且对损坏的单车及时进行维修、更换,规范停放和维修管理工作,提升骑行方便性和舒适度。

 

  同时,她认为政府应该建立一套信用体系,对未及时进行整改的企业,主管部门及时查处并进行通报或扣押,对于乱停放、损坏率高的企业进行一定范围内的曝光,提高违法成本。并且由公安、城管及路政等部门形成联动机制,共同加大对共享单车的管理,规范企业行为。

 

  对于不少市民遭遇退押金难的问题,胡红琼认为,这会导致用户对这种商业模式产生怀疑,在信心崩塌的情况下,使人们对押金安全存在不信任,造成单车使用率下降。因此她建议,政府部门需强化共享单车押金管理,甚至全面推行免押金骑行,更好地提高单车使用效益。


  通过技术手段防范不文明行为

 

  合肥市人大代表忽伟平认为,轻巧便捷的小黄车为我们的绿色出行提供了很大的保障,但是由于共享单车的操作漏洞多,这就会导致一部分爱贪小便宜的人有机会将小黄车据为己有。

 

  在忽伟平看来,方便省事的交通工具,在一些不法分子的眼里,已经成为变现的手段。在利益的驱使下,已经有灰色产业链通过琢磨共享单车的各种漏洞。

 

  对此,忽伟平建议,共享单车公司加强对单车的维护和保养,及时更换出现故障的车辆,运营公司应该加强对共享单车的维护和保养,出现故障的车辆应该及时更换,同时通过技术手段防范不文明行为。

 

  “共享单车公司要考虑怎么提升车辆质量,加重车身重量。”忽伟平认为,应该通过质量提高、技术升级,让破坏难度进一步加大。

 

  企业倒闭要防止用户数据泄露

 

  合肥市人大代表吴瑞卿介绍,伴随共享单车企业倒闭,大量用户数据处于无人监管状态,而政府层面还未明确监管主体,一旦发生大范围泄露,个人信息安全或面临挑战。

 

  对此,吴瑞卿建议,明确个人信息监管部门,实现用户数据在企业和政府监管的无缝对接。在企业面临出局时,鉴于用户数据存在风险,主管部门应当主动接手数据终端,集中封存或销毁,防止个人信息泄露,甚至被用于违法犯罪活动。

 

  此外,吴瑞卿表示,就现有的个人信息的法律保护手段而言,重“刑事处罚”和“行政管理”,轻“民事归责”和“民事赔偿”,导致个人信息被泄露后,即使侵权行为人最终遭到刑事处罚或行政处罚,因民事责任主体、赔偿标准不明确,消费者的财产及非财产损失却很难得到任何实质性的补偿。

 

  因此,吴瑞卿建议,信息使用者和泄露者承担连带责任,个人信息被泄露的,消费者既可以要求使用者也可以要求泄露者承担责任。赔偿标准可以参考知识产权侵权赔偿的规定,以造成的损失为准,损失难以计算的,以经营者的获益为准。给消费者造成严重精神损害的,还要给予精神损害赔偿。

 

  政府应加强共享单车企业的“准入制度”

 

  共享单车正在引导市民形成绿色出行理念,也缓解现有日益增大的交通压力、提高市民的出行效率。“但方便了出行的同时,共享单车井喷式的发展速度也给城市交通管理带来了诸多新的问题。”今年市两会,市政协委员吴涛就关注到这一新生事物。

 

  “如今,合肥街头各种共享单车随处可见,据不完全统计,合肥城区共享单车数量迄今已突破40万辆,在短时间内达到了饱和的状态。”吴涛建议,政府应该加强共享单车企业的“准入制度”。

 

  “应确立三到四家资料制度规范健全的企业,同时,结合合肥市实际情况合理安排好投放单车的总数量,规划好公共区域停车位及标识。”在他看来,共享单车企业,应当具备与其管理需要相适应的线上线下服务能力、固定办公场所、维修技术人员及企业管理人员,根据合肥市各区投放车辆的比例分片区专人负责,与片区内的共享单车停放网点和管理部门配合,及时处理乱停乱放、报修等相关事宜。

 

  市政协委员奚晓军也表示,相关部门应当慎重对待进入城市的共享单车企业,严格划分进入市场要求,合理分配市场原则,定期检查跟进。“比如,要求企业制定投放、维护和回收共享单车计划表,并且合理分配,不得因企业竞争而大规模投放扰乱市场。”

 

  学习外地经验,共享单车可尝试“立体停放”

 

  “一辆自行车停放虽然占据不了太多空间,但随着共享单车投放量剧增,加上城市车流潮汐问题带来的局部聚集,自行车停车难问题逐渐变得严重。”今年市两会上,市政协委员何强就关注到共享单车的停放问题。地铁站口、小区大门附近,常常出现被共享单车包围的景象,商业聚集区人行道也常常被大量自行车挤占。

 

  何强在调查中发现,为了解决共享单车停放难题,北京、杭州等地纷纷研发立体自行车车库。其中,树状自行车库可停放16辆自行车,适合花园等地方;云街形状的自行车库,一般可停放120辆自行车,适合地铁旁边的地下天桥;圆塔形的自行车库,则适合质量轻的自行车。

 

  “与立体汽车库相比,立体自行车库的使用相对简单得多,一般来说,使用者约10秒可以完成一次存取。”何强认为,自行车立体停车库具备的高科技、集约化的特点,被业内认为是有效解决自行车停车难的设施。

 

  为解决合肥市共享单车停放难题,何强建议,在合肥投放共享单车的企业,应当研发或采购立体自行车车库,在建设时,可先选择几个有代表性的地方,如地铁站、公交枢纽等,先行建设,取得实效和经验后再向全市推广。

 

  地铁口、超市、高校门前共享单车“泛滥”,但在一些有需求的区域却很难找到单车,针对共享单车投放不合理的情况,市政协委员吴涛呼吁应该加强共享单车科学性的合理分布,单车企业也应设立“电子围栏”规范停车。

 

  “这些乱停乱放实际上也占用了城市公共空间资源,实际上,通过加强共享单车科学性的合理分布或许可以解决这个问题。”吴涛举了个例子,比如,结合有些写字楼及商业等日间人口聚集量大、共享单车阶段性密集度较高的实际情况,可以积极协调辖区各物业公司,合理错峰使用一些闲置区域用于共享单车停放区域,并由物业公司协助规范管理车辆的摆放。

 

  他表示,可以根据实际情况设立数量上限,共享单车企业配合其设立共享单车电子围栏范围。对共享单车的局部密度实施动态监控,从技术层面上规范停放,减少占用城市公共空间资源。

 

  “共享单车的管理不是一个部门的事,而是多个部门的协同管理。”市政协委员疏丽云也关注到这个问题,在她看来,合肥市缺乏共享管理配套措施的跟进。

 

  她建议,比如,交通部门设置共享单车空间停放指引,明确设置原则,划定禁放区、适宜放置点、建议停放点,从布点均衡性全局考虑在公共交通不便利的地方多投放,以及共享单车与公共交通的无缝对接等;而城管部门负责规范管理后续停放问题,出现多次乱停乱放不文明停车行为,可对企业进行约谈或惩戒。

 

  将共享单车使用纳入个人征信

 

  人行道上转一圈,经常能发现共享单车横七竖八地摆在路边。针对街头共享单车乱停、乱放甚至被破坏严重的现象,市政协委员杨善峰提出,将共享单车使用纳入个人征信,通过技术手段惩戒不文明用车行为。

 

  “建议加强信用监管,鼓励政府将处罚信息向共享单车企业开放。”杨善峰表示,目前,企业对有些用户不文明骑车、违规停车等现象有所了解,但并不掌握具体某个用户违规使用共享单车被行政处罚信息。目前,只能通过宣传或鼓励用户互相监督等方式进行文明骑车的引导,效果不理想。“如果能将政府部门的相关处罚情况、用户的个人征信信息等与共享单车运营相结合,就可以通过技术手段惩戒不文明用车行为。”

 

  市政协委员吴涛也表示,政府介入并协调健全共享单车用户大数据管理机制,针对共享单车用户,指定和建立切实有效的管理机制,采取教育、处罚、纳入征信等措施,对共享单车用户违反交通安全法律法规的行为给予相应的惩罚。

 

  “再者,可以通过新闻媒体加强宣传和引导,以设立文明使者或青年志愿者的形式,倡导规范骑行,绿色交通的意识。督促市民养成正确的用车习惯,从而从根本避免乱停乱放、侵占盲道、随意穿行等行为。”他表示。


  呼吁单车企业设立“电子围栏”规范停车


  合肥应当发展绿色健康的城市慢行交通系统

 

  在市政协委员王琼看来,共享单车很好地解决了“最后一公里”的问题,但在打造“绿色骑行”理念的同时,城市配套是否跟上趟?

 

  “在共享单车等交通新业态的推动下,合肥市民的出行逐渐向慢行回归,但建设规划的不足和管理服务的缺失阻碍了绿色出行的安全和畅通。”王琼认为,在对共享单车念好“管”字诀的同时,合肥还应当发展绿色健康的城市慢行交通系统。“这既是城市发展的未来方向,也是解决当前交通问题的迫切需求。”

 

  她表示,合肥应当针对4大区4大县1个县级市的不同发展特征和交通发展前景,因地制宜合理制定详细的实施方案,绘制合肥休闲慢行路线图,推荐适合步行和骑行的观光景点,通过媒体宣传、公益广告等多元化的宣传形式,引导居民采用“步行+公交/地铁”、“自行车+公交/地铁”的出行方式。

 

  “为维护舒适的慢行交通环境,合肥还应当逐步完善配套设施。”她建议,比如在非机动车道沿线和公交站、公园、市政公共设施设置休息区、停车场,在主要的交通路口设置自助打气、雨伞租赁等自助式便民服务设施,保障自行车出行的畅通便捷。

 

  市政协委员疏丽云也建议,政府可以加大基础设施建设,建立城市骑行道、林荫道等慢行系统,鼓励自行车等绿色出行。

责任编辑: 黄如月